根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會23日公布的《黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），到2020年，黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)將“基本建成”全國對俄羅斯及東北亞沿邊開放重要的橋頭堡和樞紐站，成為全國沿邊地區(qū)重要經(jīng)濟增長區(qū)域。 根據(jù)《規(guī)劃》，黑龍江和內蒙古東北部地區(qū)包括黑龍江省全部行政區(qū)域和內蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市，面積70.7萬平方千米。值得注意的是，《規(guī)劃》特別提出，將依托境內外豐富的礦產(chǎn)資源和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，堅持保護與開發(fā)并重，加大礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，集約發(fā)展礦產(chǎn)資源采選、冶煉和精深加工，建設東北地區(qū)重要的礦產(chǎn)資源深加工基地。在大興安嶺、伊春、黑河、呼倫貝爾發(fā)展銅、鉬、鉛、鋅、鐵、金、鋁等金屬礦產(chǎn)開采加工，在鶴崗、雞西發(fā)展石墨精深加工和綜合利用，在牡丹江東寧發(fā)展寶玉石加工，積極推進水氣、地熱資源開發(fā)利用。支持企業(yè)“走出去”，積極參與境外礦產(chǎn)資源合作開發(fā)，在邊境地區(qū)合作建設礦產(chǎn)資源進出口加工基地。 在能源資源開發(fā)方面，《規(guī)劃》提出，建設大慶百年油田和海拉爾盆地油氣田，加快油頁巖和天然氣資源的勘探開發(fā)。依托呼倫貝爾和雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河煤電基地，推進現(xiàn)有煤礦資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造，有序建設大中型現(xiàn)代化煤礦。同時，優(yōu)化電源點布局，合理開發(fā)水能資源，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，科學推進風、光、生物質能源開發(fā)；繼續(xù)加強電網(wǎng)管網(wǎng)和油氣管網(wǎng)建設，特別是中俄天然氣管道的建設工作。 在國土資源政策方面，《規(guī)劃》要求，支持列入國家戰(zhàn)略的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和開區(qū)用地需求，優(yōu)先安排用地計劃指標，加快用地審批。國家重點建設項目中的控制工期單體工程，可申請辦理先行用地手續(xù)。在確保生態(tài)安全的前提下支持使用未利用地。支持建立礦山地質環(huán)境保證金和生態(tài)恢復保證金制度，中央地質勘查基金和地質礦產(chǎn)調查評價、礦山地質環(huán)境治理資金向重點礦產(chǎn)資源地區(qū)傾斜。 按照國家沿邊開放戰(zhàn)略總體部署，該區(qū)域將形成以邊境地區(qū)為先導帶、綏滿鐵路沿線地區(qū)為支撐帶、其他區(qū)域為帶動區(qū)的“兩帶一區(qū)”沿邊開發(fā)開放格局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
（來源：安泰科213-09-30）
