新華社北京11月19日電 建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）就“十五五”時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出重大部署，明確提出美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。
如何貫徹落實(shí)相關(guān)部署？下一步美麗中國(guó)建設(shè)將從哪些方面重點(diǎn)發(fā)力？記者采訪了生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍。
為“十五五”全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)指明前進(jìn)方向、提供根本遵循
問(wèn)：《建議》設(shè)專章部署“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”，這一戰(zhàn)略安排具有什么意義？
答：《建議》將“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，為“十五五”時(shí)期全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)指明前進(jìn)方向、提供根本遵循，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
這是厚植中國(guó)式現(xiàn)代化綠色底色的必由之路。我國(guó)作為14億多人口的發(fā)展中大國(guó)，要整體邁入現(xiàn)代化，走西方以資本為中心、物質(zhì)主義膨脹、先污染后治理的現(xiàn)代化發(fā)展道路是行不通的。美麗中國(guó)建設(shè)事關(guān)如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須貫穿到中國(guó)式現(xiàn)代化全過(guò)程。要自覺(jué)站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓中國(guó)式現(xiàn)代化的綠色底色更亮、更足。
這是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。高質(zhì)量發(fā)展是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，是美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
這是滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活需要的內(nèi)在要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為人民對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容。提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是美麗中國(guó)建設(shè)的重要任務(wù)。必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
這是共建清潔美麗世界的中國(guó)貢獻(xiàn)。美麗中國(guó)建設(shè)既是中國(guó)以自身努力推動(dòng)解決全球環(huán)境問(wèn)題的重要行動(dòng)，也是為其他國(guó)家推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展提供的重要借鑒。必須秉持人類命運(yùn)共同體理念，以美麗中國(guó)建設(shè)引領(lǐng)全球環(huán)境治理進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。
美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐
問(wèn)：新時(shí)代美麗中國(guó)建設(shè)主要取得了哪些重要成效？
答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)作出一系列重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。與10年前相比，全國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度累計(jì)下降56%，重污染天數(shù)減少92%；全國(guó)地表優(yōu)良水體比例從64.1%提高到90.4%，地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。
綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，積極塑造發(fā)展新動(dòng)能。建成全球規(guī)模最大的清潔電力供應(yīng)和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系。構(gòu)建了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)10年居全球首位，綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。
生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展生態(tài)根基。深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過(guò)30%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群得到有效保護(hù)。森林覆蓋率提高到25%以上，全民“綠色財(cái)富”不斷積累。
生態(tài)文明體制改革成效顯著，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。生態(tài)文明載入黨章和憲法，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編纂，制定修訂環(huán)境保護(hù)法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，出臺(tái)幾十項(xiàng)涉及生態(tài)文明的改革舉措。特別是中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度成為夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任的重大制度創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。
對(duì)全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)彰顯，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。作出碳達(dá)峰碳中和莊嚴(yán)承諾，對(duì)外宣示到2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)。推動(dòng)達(dá)成具有里程碑意義的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，啟動(dòng)昆明生物多樣性基金。深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，我國(guó)成為世界綠色發(fā)展的堅(jiān)定行動(dòng)派、重要貢獻(xiàn)者。
“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作迎來(lái)新的重要機(jī)遇
問(wèn)：“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)將面臨怎樣的形勢(shì)？
答：“十五五”時(shí)期是美麗中國(guó)建設(shè)承上啟下、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善難度加大。二是統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的壓力進(jìn)一步增加。三是生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出。四是全球環(huán)境與氣候治理挑戰(zhàn)加劇。
同時(shí)要看到，“十五五”時(shí)期我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作迎來(lái)新的重要機(jī)遇。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展底盤穩(wěn)、韌性足，擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加快推進(jìn)，超大規(guī)模市場(chǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相互促進(jìn)、良性循環(huán)，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大引擎，為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)提供有利條件。
另一方面，我國(guó)綠色生產(chǎn)力快速發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換升級(jí)、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量提升、科技創(chuàng)新厚積薄發(fā)，綠色轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快。“十五五”時(shí)期如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，將扭轉(zhuǎn)化石能源等資源消耗和污染物排放剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
五方面發(fā)力推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)
問(wèn)：“十五五”時(shí)期推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)從哪些方面發(fā)力？
答：《建議》將美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)主要目標(biāo)，并提出一系列重大舉措。我們將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
一是加強(qiáng)黨對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)“美麗系列”建設(shè)行動(dòng)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核，著力推動(dòng)黨中央關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署落地見(jiàn)效。
二是持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，開(kāi)展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，深入推進(jìn)新污染物治理。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度。
三是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)監(jiān)管。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)重要江河湖庫(kù)系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)。
四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。推動(dòng)實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，健全產(chǎn)品碳足跡管理體系。擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，加快溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。完善適應(yīng)氣候變化工作體系。
五是加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國(guó)土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式，把建設(shè)美麗中國(guó)轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。（記者高敬）
